1、事业单位岗位设置是有比例的，你考上更高一级职称不一定有空缺岗位，所以晋升不了！但是编外人员（合同工）是医院自己聘用，可以自己设置或聘用，不受政府管制（只要发的起工资随便你聘多少），有些单位编外人员或劳务派遣人员真的比有编制的人员工资高多了！。