这个问题是很普遍的存在。在大多数老板(甚至国企大领导）身上都常常表现出一种矛盾中的统一。

任何制度都有适用的边界。企业的制度在老板心目中是用来帮助他管理企业的工具，而他是掌握企业命运的人，所以在内心深处已经认定自己是高出制度的存在。

建立制度是为了管理企业的需要。

不论再怎么强悍能干的老板，他终究不是三头六臂，有很多事务无法亲力亲为。为了让人数众多的企业组织能够运作起来，老板们也只能建立一系列的规章制度让下属们遵照执行，来保证自己企业的效益。这就会在员工中产生分级、授权等组织制度，让管理人员代表老板的意志管理企业。

大部分制度都是为了严格有效地对员工实施管理控制，同时保证企业利益最大化。没有这些制度，老板一个人如何能够把员工和工作处理的井井有条？所以，各级管理制度是老板管理企业的必备工具，是老板们实现企业高效化的武器。

老板们往往不在制度约束之内。

古人有言：刑不上大夫。特权阶层是制度之上的存在，老板一般就是企业的王。王法也只是用来针对百姓的工具，有几个帝王接受制度的约束？违反制度是老板们常干的事，他们一般压根没把这个当回事。至于对企业的无形伤害，他也许知道也许不知道，企业都是他的，他不在乎。老板们之所以破坏制度大多有以下因素：

• 部分老板文化素质有限，对制度的重要性无法体会；

• 创业以来养成的随性习惯，大小事情喜欢插手；

• 性格强势，无视制度喜欢集权管理；

• 疑心病重，对下属并不完全信任。

比起制度，老板其实更相信自己。

长期以来，我们的社会都是人治而非法制，制度面前人人平等的思想没人当真。很多老板们能够成功往往都是敢于钻营，甚至通过灰色地带才发家致富的，所以他们更相信自己的创业能力而内心轻视制度。

在没有人能够制约老板的私营企业里，老板的决策往往成了圣旨，下属们对老板的违制行为也只能选择默许。为了保住自己的位置或信任，没有人想去触老板逆鳞，反而催生出一群迎合吹捧老板的亲信。老板们往往内心更相信亲属、亲信和伟大的自己，而非理智地相信制度。

只许州官放火，不让百姓点灯这一现象就是创建制度者凌驾于制度之上的典型思维。私营企业中老板用人唯亲、越权管理、大搞特殊化等破坏制度的现象普遍存在，那些对企业忠诚的员工会为此痛心疾首，为企业惋惜，而那些唯利是图的人则会利用这一现象大谋私利。

存在就是合理的，富贵人群的任性我们呵呵就行了。