民国的公文几经变革，最后总结为十种，其中有沿前代名称且用法相近的，如今、咨、批等。

【令】中枢机关及省以上机关公布法令、任免官吏有所指挥时用令。民国元年公布的程式中。令有七种：大总统令（法律令、教令、条约令、预算令、任免令），院令，部令，委任令，训令，指令，处分令。民国三年又分大总统令为策、申告、批四种。一九二九年除保留训令、指令另为二体外，其余统一为令。

【训令】旧政权上级机关对所属下级机关主动下行的指示性文书，通常是“合行令仰知照，并饬所属一体遵行”广泛发送的通令。民国三年曾规定国务卿面奉大总统谕与部院行文书，以“封寄”或“交片”行之，与各地最高级官署行文亦用封寄，后废。

【批令】上级机关对下级机关呈报或靖示具体问题的批复文书，用指令。无论有无意见，每件均有指令回复。虽然无意见，亦批“呈悉。此令”或“呈件均悉，件存。此令”。民国初年限于大总统或上级官对下级官有所指挥用指令，而上级官署对下级官署或职官用经。民国三年，又规定“批令”，用于大总统裁答各官署之陈靖事项。

【布告】对于公众宣布事实或有所劝诫时用之。民国初年，官署对于人民的宣告事项用“下达”。一九二七年改布告为通告。

【任命状】任命官吏时用之，官吏计有特任官（中央大员）、简任官（厅长、专员之类）、荐任官（县长之类）、委任官（科长、科员之类）。

【呈】立法、司法、行政、考试、监察五院对于国民政论，或各院所属机对各该院，其他下级机关对于直辖上级机关，或人民对于官署有所陈清时用之。又机关内部下级对上司有所申请则用“签呈”，相当于今日之内部请示报告。民国三年，曾规定一种“咨呈”，用于各部院和各地方最高官署向大总统府政事堂行文。又规定下级官署或职官对于上级官署或长官（以及与之相等的官署或职职官）之陈清报告用“详”或“密详”行文。各地方最高官署对于各部院之陈请报告，以“咨陈”上行，来文用“咨”。一九二八年六月废除“咨呈”、“密详”、“咨陈”，统一为呈。

【咨】同级机关公文来往时用之。

【公函】不相隶属的机关（包括非同级）来往公文用公函。亦可用于官署对于人民或人民团体间的来往。

【批】各机关对于人民陈清的事项，分别批准或驳回时用批。

【代电】为遇有急事尚不须以电报传达时，不论上行、平行、下行均可用“快邮代电”，此项文体格式力求简单。为公文之一创格。